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　みなさん、こんにちは。木村剛です。公的年金の改正案を巡って、国会の討論が山場を迎えています。新聞各紙によると、２５日に投開票された衆院統一補選で、埼玉８区、広島５区、鹿児島５区のすべてで、自民党の公認候補が民主、共産両党の公認候補を破って初当選したため、「年金改革についても国民の理解は得られた」ということで、今月の２８日には衆院厚生労働委員会で与党単独で採決に踏み切るということのようです。

　それにしても、年金改革に関する論戦はお寒い限りだったですねえ。
　与党サイドが「これで百年安心だ」と言い張ると、民主党は「ウチの案の方が抜本的だ」と対抗しました。「やるやると言って何もしない、やるやる詐欺じゃないか」と野党党首がぶちかますと、「蜃気楼みたいな案で何を言う」と自民党も反撃に転じます。民主党が「骨なし、ごまかし、先送りの年金改悪法案だ」と噛み付けば、公明党も「そちらこそ　数字なしのごまかし法案ではないか」と反発するなど舌戦だけは勇ましい感じ。
　これはこれで、暇つぶしの見世物としては悪くないんですが、日本の将来を決める政策論としては甚だお寒い限りと言わざるを得ないでしょう。取り敢えず糊口を凌ごうとする与党案はお話にならないくらいヒドイ出来ですが、民主党案もお粗末の域をでない代物。論戦は「目くそ鼻くそを笑う」という低レベルでした。
　そんなとき、歯科医の診療報酬改定を巡る汚職事件が発覚したのですから、目も当てられません。元社会保険庁長官が逮捕されて、「それ見たことか、厚生労働省に任せたら駄目なんだ」というムードの中で与党が防戦一方になるはずなのに、民主党の支援母体である連合の副会長も同時に捕まったので、迫力が今ひとつ。きっと、これも「目くそ鼻くそ」の類なんでしょう。
　おまけに、中川昭一経済産業大臣・麻生太郎総務大臣・石破茂防衛庁長官の３閣僚が国民年金を支払っていなかったというのだから呆れ果てます。これでは、保険料未納の江角マキコを責めることすらできないでしょう。あまりにもヒドイていたらくです。野党がＴＶでその問題を小突いたら、自民党幹部が「おタクにだっているんですよ。未納者は」などと開き直って脅しつけるのだから世も末。これも「目くそ鼻くそ」と言っていいでしょう。
こういう素人劇を見せ付けられると、日本の病の根深さに溜息がでます。「政策を議論する」という意味が理解されていないことに愕然とせざるを得ません。
　卑近な例えで恐縮ですが、独身男性で藤原紀香のファンがいるとします。彼は「紀香と結婚できたら、こんな家に住んで、こういう日々を過ごしたい」という個別具体的な夢を持っています。藤原紀香との結婚生活の素晴らしさを語らせたら、彼の右に出る者はこの世の中にいません。
　じつは、ＴＶなどで政策論を展開している識者の中にはこの手のタイプがじつに多いんです。実現可能な政策ではなく、実現できない夢を語りがちなんですね。「こうなれば日本は良くなる」と主張しているんですが、「それじゃあ、具体的にどうすれば本当にそれが実現するの？」と聞かれるとその詳細を語ることができないんです。
紀香ファンの例で言えば、「結婚生活を語る前に、どうやったらデートできるか考えたら？」と言われて御仕舞いなんですね。そういう未熟な議論があまりにも多く見受けられます。政策論ではなく、理想論（例えば、民主党の年金改革案）を言い募っているだけなんです。
　誰が何と言おうと、政策は実現してナンボです。
　そのためには、現実と理想とのギャップを呑みこまなければならない場合も少なくありません。出来もしない理想論をあげつらう評論家からの心無い非難にもひたすら耐えなければならない局面の連続です。また、ある政策を実現するには、その政策を担いで走る人たちの動機付けとパワーやエネルギーにも配慮する必要があります。戦略的には正しくても、その戦略に一身を投げ出す屈強な軍隊をそろえ、武器と弾薬と燃料と食料を供給するロジスティックスも整備する必要があります。しかも、「二兎追う者は一兎も得ず」と言いますから、戦術的には二正面作戦を避けるということも基本となります。そのためには、世論の熟成を待たなければならないときもあるでしょうし、世論を喚起しなければならない場面もあるでしょう。
　政策論は、総合戦略論でなければならないのです。机上の空論は百害あって一利なし。改革の障害物でしかありません。だからこそ私は、「竹中プランのすべて」（アスコム）の冒頭で、「ベスト・オア・ナッシング（best or nothing）」ではなく、「ベター・オア・ア・リトル・ベター（better or a little better）」だと唱えているのです。

　もっとも、理想論をかなぐり捨てて、「誰でもいいから結婚したい」という「鼻くそ論」（例えば、与党の年金改革案）でも困ります。それでは何の進歩もありませんから・・・。政策論というのは、実現し得る中で最高の成果を探るための不断の努力のことを指すのです。私は、「ベター・オア・ア・リトル・ベター（better or a little better）」の中の２つの「better」という単語に「不断の努力」というニュアンスを込めています。
　「藤原紀香と結婚したい」という「目くそ論」ではリアリティがありません。しかし、「誰でもいいから結婚したい」という「鼻くそ論」では何の価値もないのです。そういう意味で、民主党の年金改革案も、与党の年金改革案も、「政策論」というには恥ずかしい代物だといえるでしょう。
　そういう観点からみると、以下に紹介する「まーねこのひとりごと」さんの方がはるかに実務的で意味のある「政策論」を展開していると思います。
　

消費税上げや、年金給付率引き下げは、人口構成を考えるともはややむをえないだろう。だからこそ、民主党には単に消費税上げや年金税方式への移行、という議論で終わらせることなく、厚生労働省が握っている年金計算に関する生データをすべて開示させて欲しいのだ。そうしなければ、消費税上げにしろ他のいかなる政策にしろ、国民の納得も支持も得られないだろう。国民に開示して何になる？民間の保険会社、金融機関には、アクチュアリーという年金数理を専門として、いわゆる2階建て、3階建ての部分の年金商品の根拠となるデータを専門に計算している人達がたくさんいる。生半可な官僚よりもはるかに専門家なのだ。彼らが政府の詐欺（もしやっているなら）を暴いてくれることであろう。もっとも、その後で保険会社が必死に商売するかもしれないが。

　与党も、民主党も、「まーねこのひとりごと」さんから「政策論」のコツを学んでほしいものです。ブログ上で公開の政策論争でもやったらいいんじゃないでしょうか（ココログさん、自民党と民主党に企画書を持っていったらどうでしょう？）。いずれにせよ、わが国における「政策論」のレベルが「目くそ鼻くそ」の段階から早く脱皮してほしい、と心の底から思います。

2004 04 27 [05. 年金問題を斬る] | 固定リンク

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