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　皆さん、こんにちは。木村剛です。「亀吉のブログ」さんが、「役所発注の公共工事の入札の裏で行われる談合のことがちょくちょく話題になっている。最近は防衛省がらみで随意契約が話題になっている。大雑把にいうと談合はダメ、随意契約はダメ、談合のない競争入札がよいというもの。ここでは『そんなに単純ではない』と述べよう」と指摘しています。

入札という形式での購入の目的・利点は、「相手業者に価格競争をさせることにより業者への支払いを抑えること」である。・・・では欠点や落とし穴はなんだろう。・・・例えば以下のことだ。
１．　時間がかかる。・・・さらに、応札(入札に応じること)がなかった場合には必要な購入ができないというかなり悲惨な事態になる。・・・
２．　1.の悲惨な事態をさけるためには、買う予定の商品の仕様として極端に厳しいものを定めることはできない。厳しすぎるのがダメだからといって、仕様がザルでも困る。この「ザルでもなく厳しすぎることもなく」という仕様を定めるには、・・・高度な専門知識が要求される。・・・素人が仕様を決めた結果、大金を叩いて全く使えないものを買ったという例も非公式に耳にする。
３．　2.の仕様を作る労力は膨大である。だから、相手業者に価格競争させたところで仕様を決めるのにかかるコストを回収できるとは限らない。入札という手順を踏んだせいでコストが高くなることだってあるのだ。
４．・・・3.の仕様を作るコストを節約するために相手業者からの提案を募ることがある。これをやると仕様を作るコストは大幅に低下する。でも、これを安易にやっちゃうと特定の業者に有利な仕様ができあがってしまう。・・・特定業者に有利な仕様で入札手続きを踏むよりは、随意契約の方が、交渉ができるという面でマシである。入札だと交渉はできない。・・・価格競争が起きる状態を保つには担当者には高度な専門知識が求められる。肩書きだけの素人では提案の内容をきちんと理解できないし、提案を元にして価格競争が起きる仕様を組むこともできない。このような特定の提案に依存した入札の結果は、官製談合のような売り手と買い手の癒着と同じである。・・・

　これに対して、「過去5年間での防衛省関係の物品調達での水増し請求は600億円弱で、これに関係していた商社は10社ということである。・・・このような水増し請求は防衛省だけのものではなく、多かれ少なかれ中央官庁から市町村の末端の役所まで日本国中で行われてきているだろうと推測してもおかしくはないと思う」と語っている「ある女子大教授のつぶやき」さんは、随意契約に関しても、以下のように警告しています。

現在、公益法人は4600近くあり、ここにいる天下り役人は3万人弱いて、そのうち1.2万人が法人の役員についている。ここで使う予算、すなわち税金は6兆円であるが、その契約形態が競争入札ではなくて、99%が随意契約、すなわち特定の企業や業者に割り当てている。これらの企業には当然に天下り役人が働いている。・・・ここに競争入札を導入すれば、6兆円の税金のうち少なくとも20%近くを削減することができる。こういう話をすると、特定の業者にしかできない業務があり、何でもかんでも競争入札にするわけにはいかにと反論が出てくる。そうではなくて、とにかくすべて競争入札にしてみることである。例外を作ればきりがない。

　どちらかといえば、私は「亀吉のブログ」さんよりも、「ある女子大教授のつぶやき」さんに近いスタンスですが、皆さんのご意見はどうでしょうか。コメントをお寄せいただければ幸いです。

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ポッドキャスティング－木村 剛が斬る！
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2007 12 20 [04. 経済政策を語ろう！] | 固定リンク

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